jueves, 8 de octubre de 2009

CONCEPTO DE ESTADO


DEFINICIÓN DEL CONCEPTO DE ESTADO

Guillermo O´ Donnell define al Estado de la siguiente manera: " Entiendo por Estado el componente específicamente político de la dominación en una sociedad territorialmente delimitada. Por dominación (o poder) entiendo la capacidad, actual y potencial de imponer regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente contra su resistencia. Lo político en sentido propio o específico lo entiendo, entonces, como una parte analítica del fenómeno más general de la dominación, aquella que se halla respaldada por la marcada supremacía en el control de los medios de coerción física en un territorio excluyentemente delimitado". (O´ Donnel, G, "Apuntes para una teoría del Estado", en Ozlak, Oscar-comp-, Teoría de una Burocracía estatal, Buenos Aires, Paidós, 1984).

La definición palntea algunas de las características centrales que persiguen los Estados. La primera y fundamental es la posibilidad de observar "obediencia" de parte de los individuos o instituciones que se encuentran dentro de un territorio delimitado. La dominación puede obtenerse a través del uso de la fuerza física, pero fundamentalmente se consigue a través delcontrol ideológico o " convencimiento" en la legalidad y legitimidad del sistema. Sólo cuendo este último recurso da muestras de agotamiento puede recurrirse a coacción física.

Oscar Oszlak concibe al Estado de la siguiente manera: "^{...} una relación social, como la instacia política que articula un sitema de dominación social.
Su manifestación material es un conjunto independiente de instituciones que conforman el aparato en el que se condensa el poder y los recursos de dominación política" ( Oszlak, O, Formación histórica del Estado en América Latina: elementos teóricos- metodológicos para su estudio, Buenos Aires, Cuadernos de CEDES).

CONFORMACIÓN DEL ESTADO
El Estado está conformado por una serie de componentes. Éstos conformana la médula del aparato del Estado. Podemos afirmar que todo Estado cuenta con una serie de elementos que lo instituyen como tal. Éstos son:
1. SOBERANÍA- Una implicacncía básica de la soberanía estatl es que el Estado posee un control exclusivo sobre su territorio y sobre la población que lo habita. Además, este poder que ejerce no puede ser custionado, y, si es necesario, deberá probar que puede sostener esta prerrogativa frente a otros actores del sistema, ya sean éstos del propio territorio o externos (otros estados, coorporaciones económicas, ect).
2. TERRITORIO- El Estado controla una determinada porción d etierra, espacio aéreo, ríos interiores y espacio marítimo, así como las riquezas que se hallan en el subsuelo (petróleo, minerales, ect). Esta porción territorial está estrictamente y fehacientemente delimitada y reconocida a su vez por los demás Estados. Sobre está porción territorial, el estado posee una autoridad indiscutida, o sea, un soberano.
3-POBLACIÓN- El conjunto de personas que residen en el territorio estrictamente delimitado en un momento particular.
4-APARATO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA BUROCRÁTICA- Desarrollo de instituciones destinadas a controlar y gestionar los distintos ámbitos de la vida de la población.Este control y gestión va desde las tareas irrenunciables de todo estado ( defensa exterior e interior, cobro de impuestos, documentación e identificación de la población, ect), como así también a aquellas tareas y obligaciones que fue adquiriendo con el paso del tiempo y hasta la sucesión de luchas políticas y sociales ( atención de la seguridad social, educación, salud, política ambiental, ect). Este aparato borocrático , creciente y especializado, se ocupa de la administración de la vida cotidiana de la población. En este sentido,el brazo ejecutor de la política. Para aquellas decisiones extarordinarias que requieren elección de un rumbo determinado y /o de transformaciones de la realidad, los Estados se han visto en la necesidad de garantizar una instancia de mando y deliberación.
5- GOBIERNO- E l gobierno, entonces, se constituye en esta instancia para la toma de decisiones trascendentales y es quien determina el rumbo especifíco. Como afirma el constitucionalista argentino, Germán Bidart Campos (1927- 2004) " el gobierno representa al estado y actúa en su nombre", o sea que "son loas hombres titulares delpoder del estado quienes conforman el gobierno" ( Bidart campos, G, LECCIONES ELEMENTALES DE POLÍTICA, Buenos Aires, EDIAR, 1987, "Elementos del Estado").

FUENTE: "INTRODUCCIÓN AL CONOCIMIENTO DE LA SOCIEDAD DE LA SOCIEDAD Y EL ESTADO". EUDEBA. UBA XXI, EDICIÓN 2007.

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